朝韩重启所有通讯联络线（朝韩恢复通信联络线路韩媒有望成重启对话契机）

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程潇这波什么水平

中新网6月10日电 (何路曼刘淙)近日，韩恢朝鲜半岛局势再起波澜。复通朝方宣布，望成从9日中午开始与韩国“断联”——切断朝韩之间一切通讯联络线。对话而韩方则表示，契机根据朝韩协议，朝韩双方应当维系联络渠道。重启重启

朝鲜这一举动，通讯事出何因？联络络线路韩这次“断联”，对朝鲜半岛局势及韩朝间的线朝信联关系，影响几何？而面对当前局面，韩国又有何表态？

资料图：韩方工作人员通过朝韩联络热线与朝方联系。

已有预兆

6月9日一早，朝鲜官方通讯社——朝中社发公告称，朝方有关部门从当地时间9日12时开始，彻底断绝并废除通过朝韩共同联络办公室一直维持的朝韩通讯联络线、朝韩军方之间的东西海通讯联络线、朝韩通讯试验联络线、朝鲜劳动党中央本部大楼和青瓦台之间的热线通讯联络线。

朝方这一举动，看似突然，但并非无迹可寻。几天前，朝方就曾多次释放针对韩方的信号。

资料图：朝鲜劳动党中央委员会第一副部长金与正。

6月4日，朝鲜劳动党中央委员会第一副部长金与正发表谈话，强烈谴责“脱北者”团体散布反朝传单，并强调韩方若不采取相应措施，将面临拆除开城工业园区、关闭朝韩联络办公室、解除《关于落实板门店宣言中军事领域共识的协议》等一系列后果。

次日，朝鲜统一战线部发言人再次发表谈话，谴责“脱北者”从韩国向朝鲜方向散布反朝传单，以及韩方“纵容此事”的态度。发言人表示，朝方的第一步行动，是关闭设在开城工业园区的朝韩联络办公室，此后还将采取其它相应措施。

“实际上是切断同韩国的这种联系，但从更广阔的角度来看，这反映了朝鲜对韩国基本政策的一种调整。”中共中央党校教授、朝鲜半岛问题专家张琏瑰在接受中新网记者采访时表示。

吉林大学行政学院国际政治系教授、高丽大学亚细亚研究院访问学者王生则对中新网表示，其实朝方表达的，是对韩国政府的一种不满：其一是谴责韩方纵容“脱北者”的行为，其二是想通过此事对韩国进行施压，目的是希望国际社会重视朝韩关系发展，重视朝鲜半岛局势或朝美核谈判的发展进程。

当地时间2018年4月27日下午，朝韩领导人在经过一天会谈后，共同签署《板门店宣言》。

或再开通

实际上，朝鲜所提到的朝韩共同联络办公室，从倡议建立至今，经历了不少曲折。

2018年4月27日，韩国总统文在寅和朝鲜最高领导人金正恩在板门店会晤后，发表《板门店宣言》，宣布双方将为实现朝鲜半岛无核化和停和机制转换而努力。

而共同联络办公室，就是根据《板门店宣言》协议内容，设立的朝韩历史上首个共同联络办公室，坐落于朝鲜开城工业园内。

据韩国统一部此前的介绍，该机构将履行朝韩联系与交涉、政府间会谈与磋商、民间交流与援助、为朝韩人员往来提供便利等职能。朝韩还将通过办公室，就南北铁路和公路连接与现代化、山林合作等《板门店宣言》履行事项，进行商议。

当地时间2016年2月11日，韩国坡州市，韩政府决定停止开城工业园区运营，韩方企业正准备从开城工业区撤出。

王生举例说，像开城工业园区关闭之后，现在恢复起来就非常难。朝方此次这样做，主要“还是对韩国有点失望”，希望韩国能够继续推动(朝韩关系发展)。“朝鲜对美关系、对韩关系不可能一蹴而就，都是要经过这样一些反反复复的博弈过程。”他指出。

在朝鲜9日发表公报后，韩国有关部门当天上午就再次通过多条朝韩联络渠道拨打朝方电话，但朝方均未接听。

朝韩之间的通讯，真的会就此中断吗？

“关闭也可能只是暂时的，随着朝韩关系的改善或发展，它还可以恢复或再开通，不是永久性关闭。”王生说。

资料图：当地时间2014年10月10日，韩国坡州，韩国一民间团体散发反朝传单，约两万张反朝传单随气球升空。

“应当维系”

在金与正发表谈话的当天，韩国国防部发言人崔贤洙在例行记者会上，就朝鲜谴责“脱北者”散布反朝传单，并提及朝韩《九一九军事协议》或被解除一事表示，韩方坚持履行《军事协议》的立场不变。

此外，韩国统一部官员还在6月7日表示，在金与正发表谈话前，韩方已着手推进涉朝传单的立法工作。与朝方谈话无关，韩方将继续就对朝传单问题采取措施。

当地时间2019年6月30日下午，美国总统特朗普乘坐直升机抵达朝韩非军事区。韩国总统文在寅也同步抵达。

不仅如此，韩国也一直与“老大哥”美国保持联系。

韩国外交部7日表示，韩美外交部门举行了工作层磋商，探讨了朝鲜问题。韩美就包括金与正谈话在内的朝鲜问题紧密保持沟通，正在密切关注有关动向。

韩媒推测，韩国外交部朝鲜半岛和平交涉本部长李度勋和美国常务副国务卿兼对朝特别代表比根，近期可能就有关事宜交换意见。不过，张琏瑰和王生两位专家都表示，美国不会干预其中。

“相关渠道是朝韩沟通协调的基本途径，根据朝韩协议，双方应当维系这些联络渠道。” 9日，韩国统一部对朝鲜宣布关闭朝韩所有通讯联络渠道一事，表明立场。

2019年6月，韩国首次向公众开放韩朝非军事区徒步游。图为游客正在体验徒步游，步道周围铁丝网环绕。中新社记者曾鼐摄

未来如何？

其实，这并不是朝韩联络渠道第一次中断。算上这次，12年来朝韩之间共“断联”五次。

这一次，态势将如何发展？

张琏瑰表示，韩国非常希望他们的“3.0版阳光政策”取得成绩，这时候不可能采取任何的报复措施。若朝鲜下一步提出各方面的要求，韩国会一步步去完成。

“朝鲜对‘脱北者’的一些言行非常反感，韩国应该在这一问题上制定一些相关政策”。王生指出，朝鲜半岛局势最主要的问题，还是朝韩关系的发展，特别是韩国应该积极主动推动双方关系的发展，用来带动其他双边关系的发展。

王生分析称，在美国11月大选结果出来之前，朝鲜半岛局势可能会维持现状。但朝鲜是否能等到那个时候，还是未知数。如果朝鲜希望各方加紧推动半岛局势谈判进程，可能还会释放一些施压的筹码。

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自1999年以来，朝韩双方因为“北方界线”问题发生了三次严重军事冲突。

第一次冲突 1999年6月15日

在朝鲜船只被认为数次越过朝韩两国水域边界后，朝鲜和韩国的军舰发生了1953年朝鲜战争结束以来的首次交火。在那次交火中，一艘朝鲜战舰沉没，据报道朝鲜30多名船员死亡，至少6名韩国士兵丧生，十多人受伤。

第二次冲突 2002年6月29日上午

朝鲜和韩国的海军舰艇在朝鲜半岛西部黄海海域的延坪岛附近发生交火冲突事件。据韩国联合通讯社称，冲突造成韩国方面有4人死亡、1人失踪、20人受伤，并有一艘高速艇被击沉；朝鲜方面有一艘警备艇被击中起火，估计也有30多人伤亡。

第三次冲突 2009年11月10日上午

朝韩海军在西部海域的“北方界线”附近发生的交火事件。朝鲜一艘警备艇跨过北方界限进入韩国海域，韩国随即开火，朝方对此进行回击。

朝韩关系一直冷暖交织，曲折不断。今年8月份以来，朝韩多次表达了善意的信号，双方关系也出现了缓和的局面。在这种情况下，朝韩海军在西部海域发生交火，对此，央视评论员孟祥青评论认为：这样的交火事件有两个突出的背景——

第一个，朝韩双方的这种缓和，并没有解决朝韩矛盾的实质性的问题。这个实质性的问题就是朝核问题。韩国曾经提出给朝鲜所谓大规模援助的一揽子计划，被朝鲜明确拒绝。因为韩国提出一个重要前提，就是朝鲜要承诺放弃核计划，所以被朝鲜拒绝。

那么与此同时，朝韩关系这些年的发展有一个普遍的规律，实质上反映的是朝美关系，也就是朝韩关系的改善很大程度上受制于朝美关系的互动。

那么朝鲜提出重返六方会谈或者是参加其他多方会谈来解决朝核问题时，提出一个重要的前提，就是要实现朝美双边会谈。那么围绕着朝美双边会谈，最近一段时间以来，朝美双方有了多次各种方式的接触和磋商。最近美国一个高级官员透露，在奥巴马访问亚洲之行之前，可能要宣布博斯沃斯访问朝鲜的这样一个行程的正式决定。同时呢也可能在奥巴马访问亚洲之后，来实现博斯沃斯访问朝鲜之行，来实现朝美双方会谈。但是美国提出一个重要前提，就是朝鲜必须要明确承诺重返六方会谈机制，而且要明确承诺放弃核计划，这样才能实现双边会谈。

那么朝鲜提出，要视朝美双边会谈的结果，也就是美国是不是对朝鲜实行“敌对”政策来重启六方会谈在内的多方会谈机制，所以这个矛盾分歧还没有得到根本解决。在这样一个敏感时期发生朝韩的交火，是跟朝美关系目前没有取得重大进展，也是有一定关系的。

此外，“北方界线”一直是朝鲜和韩国存在争议的海上界线，在这片海域，朝韩双方已经发生过十多次的冲突，甚至是交火。为什么这片海域是双方擦枪走火的一个高发地带？评论员孟祥青解释道：朝韩双方就“北方界线”问题历来存在着分歧和矛盾，也就是说冰冻三尺非一日之寒了，而且这个分歧矛盾也非常复杂。1953年朝鲜战争结束以后，由韩国和美国单独划分的“北方界线”朝鲜从来不承认。1976年朝鲜提出了一个叫南方警戒线，朝鲜提出的“南方警戒线”也就是所谓“朝鲜西部海域的军事分界线”，和韩国提出的“北方界线”出现了互相交叉和重叠。所以在这个海域历来互不承认各自划分界线，这是冲突的一个背景。

那么还有一个背景，朝韩在这片海域的争执背后也有一个重要的经济原因。1999年，2002年，朝韩两次在海上的冲突，都发生在这个海域，而且都发生在6月，绝不是偶然的。因为这片海域到了6月份可以说是螃蟹的一个天堂，所谓西部海域之争的背后也有“螃蟹之争”。朝鲜、韩国居民都在6月份来捕捞这里味美又大的螃蟹，所以这个海域冲突的背后也有经济利益。

当然还有一个重要背景，就是根据《海洋法公约》，朝韩双方都认定这片海域属于自己的12海里领海范围，不管是北方界限还是军事分界线，都在双方的12海里的范围以内。所以这片海域又涉及到双方一个领海主权问题，这就进一步增加了解决问题的难度。所以这片海域发生冲突并不是偶然的。